今年3月以來，國際油價一直在80美元/桶高位徘徊。從長遠(yuǎn)看，國際油價重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。現(xiàn)有的價格管理機(jī)制對國際油價在80美元/桶以下時的成品油定價政策比較明確，但對高油價時期的定價尚不明晰。

　　當(dāng)前，企業(yè)和市場都呼吁政府盡快制定并出臺高油價背景下成品油定價制度運(yùn)行的細(xì)則。同時專家建議，應(yīng)縮短成品油調(diào)價參考的周期，以實現(xiàn)企業(yè)與市場的靈活接軌。

　　國際油價走高成品油調(diào)價預(yù)期再起

　　按照我國成品油價格調(diào)整的機(jī)制，在國際油價低于80美元/桶的背景下，當(dāng)布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油三地原油22個交易日價格平均變化率超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油最高零售定價，即“22日+4%”。

　　據(jù)能源咨詢機(jī)構(gòu)息旺能源網(wǎng)的監(jiān)測顯示，截至3月25日，三地原油22日平均變化率已達(dá)3.62%。息旺能源網(wǎng)行業(yè)分析師李莉預(yù)計，如果未來幾個交易日內(nèi)國際油價維持在80美元附近的水平，至3月底或4月初國內(nèi)成品油調(diào)價的時機(jī)將較為成熟。

　　自2009年11月國家上調(diào)成品油價格以來，有4個多月的時間國內(nèi)成品油價格未動，目前，市場對近期國內(nèi)將調(diào)整成品油價格的預(yù)期較為強(qiáng)烈。在成品油批發(fā)市場，成品油批發(fā)價已經(jīng)開始被推高，較一周前，柴油價格已經(jīng)上漲了100元/噸，汽油價格漲幅達(dá)到200元/噸。

　　如果這次調(diào)價實施，將是2010年首次成品油價格調(diào)整。市場對國家發(fā)改委對此次調(diào)價的態(tài)度甚為關(guān)注。去年年初國際油價從40美元/桶左右，上漲至目前80美元/桶左右，價格翻了一倍。由于實施了國內(nèi)成品油價與國際市場聯(lián)動，國家八次調(diào)整國內(nèi)成品油價格。國內(nèi)汽、柴油價格經(jīng)過五漲三降累計上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。

　　雖然國家在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等形勢，每每在調(diào)油價的幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，但考慮到去年價格連漲的趨勢，國內(nèi)民眾對 成 品 油 漲 價 一 直 頗 有 微詞，再加上目前國內(nèi)通脹壓力較大，不少業(yè)內(nèi)專家建議，成品油上漲幅度不宜過高，建議控制在150元/噸-200元/噸的范圍內(nèi)。

　　國內(nèi)成品油定價機(jī)制面臨兩大問題

　　自2009年10月至今，國際油價基本運(yùn)行在70美元/桶-80美元/桶的區(qū)間內(nèi)，期間不斷觸及80美元/桶以上。受需求恢復(fù)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，國際國內(nèi)的主流觀點對未來國際油價的運(yùn)行始終看多。

　　摩根士丹利亞太大宗商品部副總經(jīng)理Jeffery Wang預(yù)測，2010年底國際油價或漲到95美元/桶，2011年國際油價年度平均價格可能達(dá)到100美元/桶。他表示，目前石油市場基本面繼續(xù)提高，日益恢復(fù)的市場需求以及日漸減少的原油存貨成為此輪上漲的催化劑。

　　中國石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴也預(yù)計2010年國際原油基本的運(yùn)行方向在70美元/桶-80美元/桶之間，可能會被推高到達(dá)90美元/桶，甚至100美元/桶。

　　這就意味著我國國內(nèi)成品油定價機(jī)制很快將進(jìn)入新運(yùn)行階段。然而目前，在80美元/桶以上的國際油價背景下，政府將如何對價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，目前尚未有明晰的調(diào)價機(jī)制公布。

　　“如果國際油價運(yùn)行在80美元/桶的水平，中石油、中石化兩大集團(tuán)依然會保持較高的開工率。”中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場研究所副所長柯曉明表示，然而如果國際油價漲至80美元/桶以上，甚至達(dá)到100美元/桶，國內(nèi)成品油定價機(jī)制將如何運(yùn)行？

　　同時，成品油調(diào)價參考的周期方面，不少專家和企業(yè)建議縮短成品油調(diào)價參考的周期，以實現(xiàn)企業(yè)與市場的靈活接軌。當(dāng)前現(xiàn)行的調(diào)價周期為22個交易日，有專家建議縮短至14個交易日，甚至10個交易日。

　　3月25日中國石油公布了2009年公司業(yè)績，由于自去年11月10日以來，國內(nèi)成品油價格一直未調(diào)，而國際原油價格處于漲勢，中石油四季度業(yè)績環(huán)比下滑近30%。中石油董事長蔣潔敏表示，期望成品油定價機(jī)制的調(diào)價周期能再短些，能及時反映市場變化。

　　中國石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國建議，縮短現(xiàn)行的調(diào)價間隔期至10個交易日，實現(xiàn)價格調(diào)整的小步快跑。他表示，這樣既可以避免因價格機(jī)制過于透明引發(fā)市場過度投機(jī)，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當(dāng)前市場，解決調(diào)價滯后的問題。

　　專家建議制定成品油定價新“法則”

　　中化石油廣東有限公司副總經(jīng)理羅朝陽表示，按照目前80美元/桶的原油價格，如果把煉油業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)統(tǒng)籌來看，國內(nèi)主流的石油公司依然維持較高的利潤。即使國內(nèi)成品油價格不再提高，對企業(yè)來說只是會影響壓縮一部分盈利空間，但并不會造成虧損。然而如果國際油價進(jìn)一步上漲，沖破80美元/桶，甚至沖破100美元/桶，國內(nèi)成品油定價就需要實施新的“法則”。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就此表示，如果國際油價在某一相對較低的價位上波動，國內(nèi)消費(fèi)者比較容易接受國內(nèi)市場小幅的上下波動；而在國際油價高企的背景下，政府需要充分利用定價機(jī)制來協(xié)調(diào)好與消費(fèi)者、企業(yè)之間的關(guān)系。在成品油調(diào)價周期方面，是否可以考慮縮短。

　　中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會執(zhí)行會長兼江蘇泰達(dá)藍(lán)燕石化集團(tuán)總經(jīng)理錢其連建議，隨著國內(nèi)成品油市場的逐步開放，成品油定價也應(yīng)該逐步放開。如果讓企業(yè)自主定價，可能更直接的反應(yīng)市場的需求，根據(jù)國內(nèi)的供需來形成成品油價格。

　　然而也有專家表示，中國需要維持高油價來控制國內(nèi)過高的石油消費(fèi)增速，推動節(jié)能降耗。東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，美國一直實行低油價的政策，其人均原油消費(fèi)量是中國的十倍。但中國人口基數(shù)太大，如果一直維持低油價政策，未來難以承受過高的石油消費(fèi)需求。因此，中國必須尋求節(jié)能降耗之路，通過維持較高的油價來推動企業(yè)和廣大消費(fèi)者的節(jié)能降耗的意識。

　　目前，企業(yè)和市場各方都呼吁我國成品油定價機(jī)制能夠進(jìn)一步完善，國家發(fā)改委盡快出臺更詳細(xì)的成品油定價政策，在高油價背景下，實現(xiàn)政府、企業(yè)和市場的多贏。