12月16日，財(cái)政部新聞辦公室對(duì)外發(fā)布消息稱，為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自2015年1月1日起，將對(duì)我國(guó)部分商品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。其中，2014年起將適當(dāng)提高天然橡膠等商品的暫定稅率水平。

　　有業(yè)內(nèi)人士向 記者透露，2014年起，天然橡膠進(jìn)口稅可能將從1200元/噸提升到1600元/噸，而天然乳膠進(jìn)口稅則從720元/噸升至960元/噸。卓創(chuàng)資訊天然橡膠行業(yè)分析師吳偉茹表示，目前看來，這個(gè)政策可能對(duì)國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)有利，增加對(duì)國(guó)產(chǎn)膠的消費(fèi)，但天然橡膠的價(jià)格影響因素主要還在需求方面。

　　財(cái)政部稱，此舉是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)進(jìn)出口管理。此輪調(diào)整后，2015年我國(guó)稅則稅目總數(shù)將由8277個(gè)增加到8285個(gè)。

　　據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的2011-2015年中國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行狀況及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略趨勢(shì)咨詢報(bào)告了解，雖然國(guó)家進(jìn)出口調(diào)稅商品類目已明確，細(xì)則卻仍未落地。多位天然橡膠產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)透露，據(jù)他們了解，2015年天然橡膠關(guān)稅調(diào)整細(xì)則，或?yàn)樘烊幌鹉z從量稅將由原來的1200元/噸上升至1600元/噸，而天然乳膠則從720元/噸上升至960元/噸，但“以上只是初步討論結(jié)果。”

　　“天然橡膠進(jìn)口稅升到1600元/噸是不太可能的，可能是1500元/噸左右。”中國(guó)天然橡膠協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭文榮如是說。

　　中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)課題組研究員莫業(yè)勇認(rèn)為，“個(gè)人估計(jì)濃縮乳膠的稅率為750元/噸，或者不變。”

　　而2014年對(duì)于國(guó)內(nèi)天然橡膠行業(yè)而言，可謂“雪上加霜”。2014年9月，國(guó)內(nèi)干膠每噸價(jià)格甚至一度跌破萬元，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)處于企業(yè)及膠農(nóng)的生產(chǎn)成本價(jià)線以下。

　　“上調(diào)進(jìn)口關(guān)稅對(duì)國(guó)產(chǎn)天然橡膠市場(chǎng)保護(hù)意圖很明顯，對(duì)目前比較低迷的國(guó)產(chǎn)天膠市場(chǎng)來說是利好。”吳偉茹表示。

　　莫業(yè)勇亦表示，關(guān)稅上調(diào)將對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠市場(chǎng)起保護(hù)作用，“也能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)天然橡膠的價(jià)格上漲。就算國(guó)內(nèi)天膠價(jià)格不增，也能增加國(guó)內(nèi)天膠的銷量。”

　　吳偉茹認(rèn)為，該政策目前來看可能對(duì)國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)有利，可以增加對(duì)國(guó)產(chǎn)膠的消費(fèi)。“但國(guó)內(nèi)天然橡膠價(jià)格的影響因素主要還在需求。”

　　需整治復(fù)合膠亂象

　　一位不愿具名的行業(yè)分析師告訴記者，在這個(gè)關(guān)稅政策的背景下，邊貿(mào)貨可能會(huì)增加，這對(duì)國(guó)產(chǎn)膠來說，不一定能支撐到價(jià)格。“從越南進(jìn)口的3L膠種，有部分是邊貿(mào)過來的，不含稅，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這樣的話，國(guó)產(chǎn)膠就不占優(yōu)勢(shì)了。”

　　鄭文榮則認(rèn)為，保護(hù)國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)首先要從“零關(guān)稅”的復(fù)合膠問題入手。“進(jìn)口橡膠分很多種，包括天然橡膠、煙片膠以及復(fù)合膠等，僅提高天然橡膠的稅率起不了很大作用。”

　　所謂復(fù)合膠是指“純度為95%~99.5%的橡膠”。2009年，東盟成員國(guó)對(duì)復(fù)合膠的協(xié)定稅率從5%再次降至0，而這也成為天然橡膠進(jìn)口規(guī)避關(guān)稅的漏洞。

　　鄭文榮告訴記者，以零關(guān)稅進(jìn)口的大量所謂復(fù)合膠，要么是在天然橡膠中挖個(gè)洞，填上一塊合成橡膠或者其他物質(zhì)，貼上“復(fù)合膠”標(biāo)簽，以復(fù)合膠名義進(jìn)來。要么就是采用劣質(zhì)原材料制造而成，影響國(guó)內(nèi)下游制造產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，國(guó)家保護(hù)天膠產(chǎn)業(yè)，首先要整治進(jìn)口復(fù)合膠的亂象。

　　“天然橡膠進(jìn)口稅率提升將增大下游生產(chǎn)企業(yè)如輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)上下游都無利。”鄭文榮表示，保護(hù)國(guó)內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)，國(guó)家首先要抓復(fù)合膠關(guān)稅問題，然后增加對(duì)天然橡膠生產(chǎn)的補(bǔ)貼投入，接下來才是關(guān)稅的適當(dāng)調(diào)整。

作者：佚名　　來源：中國(guó)報(bào)告大廳