“西氣東輸”給金華市區用戶送來了大紅包。

　　昨天，市區召開居民生活用管道天然氣價格制定聽證會。市物價局提交聽證的兩套方案，第一階梯每立方米含稅價格分別為2.98元和3.05元，均比現行每立方米3.8元的氣價要便宜。“以前定價聽證會大多是成本提高而漲價，這回降價將給老百姓帶來不少實惠?！币晃宦犠C代表樂呵呵地說。

　　今年8月，“西氣東輸”管道天然氣在市區開通試運行后，江南片的管道天然氣用戶實現了一次性整體置換，江北片的管道石油氣用戶正在分片分批進行灶具改造和氣源置換，爭取2016年春節前江北主城區所有小區通上管道天然氣。

　　2004年市區江南片開始通上管道天然氣，而江北片長期使用管道石油氣，劃江而治的用氣格局導致同城不同氣也不同價。在“西氣東輸”完成氣源整體置換，建立新的氣價體系后，市區將實現真正意義上的同城同氣同價，所有管道天然氣用戶將享受到“西氣東輸”帶來的惠民利好。

　　參與聽證的20多名消費者、經營者代表以及有關部門、社會組織及專家學者的代表，紛紛建言獻策。多數聽證代表認為，管道天然氣是高效清潔能源，階梯氣價的制定，應充分考慮未來家庭人口增長，以及氣價下調拉動用氣需求的發展趨勢，兼顧居民和經營企業的利益，盡量平衡銜接省內其他地市階梯氣價各檔氣量的設置和定價，實現各方多贏。還有聽證代表提出，氣價下調了，但供氣企業的服務不能縮水，應以此為契機提升服務質量，拉動用氣增長。

　　據悉，物價部門將在充分聽取聽證代表意見的基礎上，綜合兩套聽證方案的優劣，制訂科學合理的居民生活用階梯氣量及氣價。民用管道天然氣定價程序將在年內完成。

　　成本更省了用氣更劃算

　　“西氣東輸”向市區通氣后，原來的氣源變化了，運輸方式不同了，天然氣的定價規定也發生了改變。有鑒于此，這次市區召開居民生活用管道天然氣定價聽證會有雙重目的，一是制定新的管道天然氣銷售價格，二是建立和完善新的定價體系。

　　金華市區江南片燃氣由新奧公司經營，現有在冊用戶4.92萬戶，已開通3.92萬戶，其中居民用戶3.9萬戶，現行民用氣價每立方米3.8元。市區江北片由金華中燃公司經營，目前已安裝約8萬戶，實際開通使用居民用戶4.16萬戶。現行民用氣價每立方米16元。統一實行新氣源新氣價后，市區將有超過8萬戶居民家庭從中率先受益。

　　“西氣東輸”氣價為什么會比原來的氣價便宜？根據聽證方案解釋，主要有兩個原因：一是天然氣氣源改變了，目前浙江省天然氣開發有限公司向省內各城市銷售民用天然氣門站價格(含稅)為2.42元/立方米，居民到戶價相應也具有一定的下調空間；二是運輸方式從原來專用汽車公路運輸變成低成本的管道運輸，“西氣東輸”管道天然氣到金華門站后，再逐級降壓輸送到各終端用戶，輸氣方式變化，輸配成本也節省了。

　　據了解，這次提交聽證的管道天然氣定價成本，由購進成本、運營成本和輸氣管網損耗三部分組成。其中，購進成本即門站價格(含稅)2.42元/立方米，運營成本經審定為0.472元/立方米，輸氣管網損耗我省規定上限為5%，市區結合實際認定為3%，即0.081元/立方米。由此審定居民用管道天然氣定價成本為2.695元/立方米，加上法定稅金0.403元/立方米，不計利潤的銷售價格為3.1元/立方米。

　　按提交聽證的居民用氣定價方案測算，天然氣價格與電、瓶裝液化氣等可替代能源相比，具有明顯的等值比價優勢。同樣產生1兆焦的熱值，民用電和民用瓶裝液化氣分別需要0.15元和0.14元，而民用管道天然氣只需0.08元。顯然，用天然氣更劃算，今后用量有望增長。

　　首檔氣量滿足八成用戶

　　國家發改委去年發布了《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，決定在全國范圍內逐步推行居民階梯氣價政策。

　　該指導意見對各檔氣量和氣價的確定做了原則性規定。階梯氣價分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

　　各檔氣價實行超額累進加價。根據不同階梯的保障功能，第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持穩定；第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定；第三檔氣價要充分體現天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。原則上，第一、二、三檔氣價按1∶1.2∶1.5的比價安排。

　　事實上，2010年市區就已在省內較早建立了居民生活用管道天然氣階梯氣價，并延續至今。第一級月用氣額度為50立方米，按基準價執行；第二級月用氣額度為51至200立方米，價格為基準價的130%；第三級月用氣額度為超過200立方米以上部分，價格為基準價的150%。

　　據了解，當時市區建立階梯氣價，主要是由于市區出現居民生活采暖用戶，非基本生活消費用氣占比偏高。在物價部門看來，現行階梯氣價的設置已不符合國家發改委的指導意見，有必要結合這次氣價制定，對居民階梯氣價進行完善。

　　按戶按年建立階梯氣價

　　根據補償合理成本、費用，兼顧消費者承受能力等原則，銜接周邊設區城市的價格水平，市物價局以戶為單位，以年度為計價周期，提交了兩套居民氣價聽證方案。

　　方案一：第一階梯戶年用氣量為0～216(含)立方米，含稅價格為每立方米2.98元；第二階梯戶年用氣量為216～408(含)立方米，含稅價格為每立方米3.58元；第三階梯戶年用氣量為408立方米以上，含稅價格為每立方米4.47元。

　　定價理由：調查顯示，金華新奧公司管道天然氣覆蓋到80%的居民用戶(不包括已開通未使用的用戶)月均用氣量為15立方米，覆蓋95%的月均用氣量為24立方米。考慮到以后居民用戶人口增加等因素，建議每戶每年用氣量216立方米，即每月18立方米及以下為第一級；每戶每年用氣量216～408(含)立方米，即月用氣量18～34立方米(含)為第二級；408立方米以上為第三級。

　　方案二：第一階梯戶年用氣量為0～300(含)立方米，含稅價格為每立方米3.05元；第二階梯戶年用氣量為300～480(含)立方米，含稅價格為每立方米3.66元；第三階梯戶年用氣量為480立方米以上，含稅價格為每立方米4.58元。

　　定價理由：考慮到今后經濟社會發展、居民生活水平提高等因素，適當擴大居民分檔氣量，參照嘉興、衢州階梯氣量的標準，建議每戶每年用氣量300立方米，即每月25立方米及以下為第一級；每戶每年用氣量300～480(含)立方米，即月用氣量25～40立方米(含)為第二級；480立方米以上為第三級。

　　根據聽證方案，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應一個居民戶；沒有房產證明的，以氣表為單位。居民用戶用氣地址對應的戶籍人口多于4人的，每增加1人，相應增加年用氣量60立方米。

　　對比兩套階梯氣價方案，實際價格差不多，每立方米含稅價格只相差0.07～0.11元。第二套方案雖然氣價略微貴一些，但每級階梯用量都比第一套方案高出不少。

　　此外，學校、社會福利場所、宗教場所、城鄉社區居委會公益性服務場所等執行居民氣價的非居民用戶，氣價水平按居民第一檔氣價的1.1倍執行。即方案一是3.28元/立方米，方案二是3.36元/立方米。

　　上下游氣價將實施聯動

　　《浙江省天然氣價格管理辦法(試行)》從去年3月1日起實施。根據該辦法要求，居民生活使用的管輸天然氣不僅要實行政府定價、階梯式氣價，還將建立天然氣價格上下游聯動機制。

　　在昨天提交聽證的方案中，市物價局也據此明確提出要建立居民生活用天然氣價格上下游聯動機制。當管道天然氣到金華市區的居民用氣門站價格調整時，居民生活階梯氣價相應要作同向調整。

　　根據第一檔氣價計價方式，實施聯動后的銷售價格＝現行價格+價格聯動額。價格聯動額=[計算期天然氣到金華市區門站價格(含稅)-基期天然氣到金華市區門站價格(含稅)]÷(1-管網輸配氣的損耗率)。城市管網配氣的損耗率原則上按實確定，但上限為5%。居民生活階梯氣價的第二檔、第三檔以及執行居民用氣的非居民用戶價格按1.2、1.5、1.1倍的比價同步調整。

　　據悉，終端天然氣銷售價格原則上與天然氣到金華市區門站價格進行同步調整，但在確定購銷價格聯動啟動時間點，以及價格調整幅度時，將綜合考慮其他成本變動等因素。在實施聯動機制時，市物價局會提前5個工作日向社會公布具體聯動方案。

　　每戶燃氣開支節省約20%

　　不論最終采用哪套定價方案，“西氣東輸”開通后居民氣價下調已成定局。那么，居民用戶每月能省多少錢呢？

　　物價部門算了一筆賬，2014年市區江南片每戶每月天然氣平均用氣量為9.6立方米，若按方案一實施，每戶每月平均燃氣花費28.61元，可減少支出7.87元，減幅21.6%。若按方案二，每戶每月平均燃氣花費29.28元，可減少支出7.2元，減幅19.7%。

　　在全省11個設區城市中，已開通管輸天然氣的城市除金華外，還有杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等城市，居民用氣價格在2.8～3.1元/立方米(如圖)。相比之下，金華市區提交聽證的居民用氣價格與近期調整的城市價格水平比較接近。

　　對低保戶、低保邊緣戶，聽證方案也擬定了相應的保障措施。每戶年用氣量在180立方米(月用氣量15立方米)限額以內的部分，按第一檔用氣價格優惠0.6元/立方米執行，超過限額的部分，按對應的分檔用氣價格執行。

　　考慮到市區江北片的管道石油氣用戶氣源置換工作需逐步推進，氣源置換過渡期內的管道石油氣居民用氣銷售價格初步確定按15元/立方米執行。低保戶、低保邊緣戶每戶每月2立方米以內部分按14元/立方米執行，超過部分按15元/立方米執行。

作者：佚名　　來源：中國石油新聞中心